快遞企業(yè)抗議郵政“份子錢”：合法不合理
昨日 （4月24日）在京舉辦的“郵政普遍服務(wù)基金問題研討會”，變成了針對中國郵政 “份子錢”的“聲討會”。
會上，包括“四通一達(dá)”（申通、圓通、中通、匯通、韻達(dá)）等十余家民營快遞企業(yè)，在華外資快遞企業(yè)，以及諸多業(yè)界人士，都公開反對征收郵政普遍服務(wù)基金（以下簡稱普服基金）。
據(jù)悉，普服基金屬于新增的政府性基金項目，目前已列入部門工作計劃，并已小范圍征求意見，待報送國務(wù)院。
“如果2013年起開征，普服基金數(shù)額至少可達(dá)10億元。”中國物流學(xué)會常務(wù)理事劉建新向《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者估算稱。
“不符國際做法”
在昨日的研討會上，業(yè)內(nèi)聲討普服基金“合法不合理”，因為該基金根據(jù)《郵政法》相關(guān)規(guī)定設(shè)立，但《郵政法》并未對基金征收的對象、標(biāo)準(zhǔn)、使用、監(jiān)管等問題予以明確。
亞太速遞商論壇中國首席代表雍虎表示，歐洲國家在征收郵政普服基金前已終止了郵政專營權(quán)，而對沒有獲批經(jīng)營郵政普服業(yè)務(wù)的快遞企業(yè)及其他物流企業(yè)不征收。歐盟指定，快遞業(yè)務(wù)和郵政普遍服務(wù)是兩個不同的業(yè)務(wù)。由此他認(rèn)為，國內(nèi)征收的普服基金名稱和國外一樣，但實質(zhì)內(nèi)容不一樣，而且與國際做法背道而馳。
《辦法》稱，快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)主要集中在盈利地區(qū)，郵政企業(yè)業(yè)務(wù)主要集中在非盈利邊遠(yuǎn)地區(qū)，為體現(xiàn)公平性，快遞公司應(yīng)該分擔(dān)郵政普遍服務(wù)義務(wù)。
昨日參會的多數(shù)快遞業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，郵政普遍服務(wù)屬于公共服務(wù)，已制定郵政企業(yè)專營，財政應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)貼。
“郵政早已盈利”
設(shè)立郵政普服基金，旨在對郵政公司的信函遞送等普遍服務(wù)部分的運(yùn)營進(jìn)行補(bǔ)貼。
“只有郵政函件、包裹、報紙、雜志發(fā)行4個業(yè)務(wù)有可能虧損，其他業(yè)務(wù)都是盈利，且盈利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于虧損?！敝袊爝f咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，中國郵政的經(jīng)營范圍超過任何一家央企。
業(yè)界反對的另一個理由在于，普服基金補(bǔ)貼的對象——中國郵政集團(tuán)早已實現(xiàn)盈利，而基金征收對象——民營快遞企業(yè)普遍處于微利、甚至虧損狀態(tài)。
中國郵政速遞物流股份有限公司IPO招股說明書披露的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國郵政集團(tuán)營業(yè)收入為2586.23億元，凈利潤為209.36億元。
昨日研討會上的多數(shù)意見認(rèn)為，郵政企業(yè)“專營”與國家扶持、優(yōu)惠政策掛鉤，近年來已持續(xù)盈利，能消化虧損。而非郵快遞企業(yè)已納過稅，如再征收基金有重復(fù)征稅嫌疑。
“1/3利潤將被抽走”
《辦法》規(guī)定，在我國境內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)繳納普服基金。征收標(biāo)準(zhǔn)為：國內(nèi)同城快遞0.1元/件、國內(nèi)異地0.2元/件、我國港澳臺地區(qū)1元/件、國際2元/件；從業(yè)人員20人以下或年營收200萬元以下的企業(yè)可免征。
有業(yè)內(nèi)人士表示，目前民營快遞的利潤為0.3元~0.6元/件，征收普服基金將抽走民營快遞1/3左右的利潤。按此標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于對快遞企業(yè)額外征收了占其營業(yè)額1%~1.5%的稅收。
數(shù)據(jù)顯示，今年一季度全國規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成17.1億件，業(yè)務(wù)收入累計完成284.1億元。根據(jù)《辦法》規(guī)定，一季度征收的普服基金將達(dá)3.6億元左右，約占一季度業(yè)務(wù)累計收入的1.3%。目前，我國快遞企業(yè)利潤率普遍在3%~5%。
劉建新指出，因“合法而不合理”被擱置的條例，在新《郵政法》的實施中已有先例。
（李卓）
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