新華網北京３月１２日電 上海擴容，天津、廣東、福建掛牌在即，中國自由貿易試驗區(qū)即將連點成線。多地官員表示正在積極申請“第三批”。

　　自２０１３年上海獲批建設自貿試驗區(qū)以來，中國多地申報熱情持續(xù)高漲。２０１４年底，天津、廣東、福建獲批后，陜西、甘肅、河南等地又紛紛把自貿試驗區(qū)申報寫入地方政府工作報告。在全國兩會上，安徽省合肥市市長張慶軍表示，合肥、長沙、武漢、南昌四個兄弟城市將聯(lián)合申報自貿試驗區(qū)；山東省省長郭樹清也表示，青島正在申請“第三批”。

　　宛如上世紀的“開發(fā)區(qū)熱”，中國自貿試驗區(qū)大有“遍地開花”之勢，但天津自貿區(qū)方案起草小組成員、天津市自由貿易區(qū)研究院執(zhí)行院長劉恩專認為，“自貿試驗區(qū)不應該也不可能遍地開花”。

　　“自貿試驗區(qū)是國家的制度創(chuàng)新高地，而不是地方的政策優(yōu)惠洼地。很多人對此都存在著誤解。”全國人大代表、天津濱海新區(qū)區(qū)委書記宗國英說。

　　劉恩專說，從名稱上看，四大自貿區(qū)都叫中國自貿試驗區(qū)，地方的名稱都在括號內，其作用首先是為國家試驗制度，而不是爭取政策優(yōu)惠，自貿試驗區(qū)所在的沿海城市、中心城市有把握規(guī)則的能力，有聚集國際資源的能力，有風險管控的能力，也有一定的經濟體量，因而才能夠給全國提供可復制可推廣的經驗。

　　事實上，自貿試驗區(qū)的建設有著重要的國際背景。全國人大代表、民建天津市委主委歐成中說，美國主導的跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)定（ＴＰＰ）和跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)議（ＴＴＩＰ）的貿易投資的便利化程度超越ＷＴＯ。

　　應對新形勢，中國積極與其他國家談判建設國家間自貿區(qū)。目前，中國與冰島、瑞士自貿區(qū)啟動實施，中韓、中澳自貿區(qū)完成實質性談判。而加快中日韓自貿區(qū)談判，推動與海合會、以色列等自貿區(qū)談判，力爭完成中國－東盟自貿區(qū)升級談判和區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定談判，建設亞太自貿區(qū)等，也成為政府工作報告中新一年的工作安排。

　　“如果未來我們與其他國家和地區(qū)的貿易實現(xiàn)了便利化，但內部通關、審批還很慢就沒有辦法對接，所以國內的自貿試驗區(qū)就是為探索自由貿易而做的試驗和準備。”劉恩專說。

　　在自貿試驗區(qū)內，中國允許有些不適應國際貿易便利化的法律以三年為期限暫時停止適用。全國人大代表、華僑大學法學院副院長戴仲川認為，國內自貿試驗區(qū)的重點不在于互免關稅，主要是推改革創(chuàng)新。

　　此外，自貿試驗區(qū)也承載著對接國家和地區(qū)間自貿區(qū)和中國“一帶一路”重要戰(zhàn)略的使命。參加全國兩會的代表委員及專家表示，廣東自貿區(qū)應該積極對接港澳，福建自貿區(qū)應該注重海峽兩岸合作，而天津自貿區(qū)可以對接中韓自貿區(qū)和整個東北亞。

　　劉恩專說，按照“點－線－面”的發(fā)展趨勢，中國的自貿試驗區(qū)最終將在國內輻射更大的區(qū)域范圍，其經驗最終在全國范圍內推廣后便可與“一帶一路”戰(zhàn)略相對接，“但那時‘遍地開花’的也是自由貿易的制度和理念而不是自貿試驗區(qū)本身”。

　　宗國英表示，上海自貿區(qū)去年探索出來的商事制度改革等六十項經驗已在全國推廣了，沒有自貿區(qū)的地方也可以實行這些制度，國家目前給自貿區(qū)的試驗時間只有三年，三年以后其經驗可以全國適用，也許就不需要再有專門的自貿試驗區(qū)存在了。（參與采寫：朱青、許雪毅、葉前）（記者 李鯤 白旭 王海鷹）