《網(wǎng)絡安全法》(草案)的立法說明中,清晰而明確的闡述了如何在現(xiàn)有條件下,盡力嘗試將已經(jīng)有的網(wǎng)絡安全實踐上升為法律制度,并使其符合中國的網(wǎng)絡空間安全需求。
建設網(wǎng)絡強國,是中國國家主席習近平同志提出的宏偉戰(zhàn)略目標。要有效實現(xiàn)這一目標,離不開堅實有效的制度保障,正是在此背景下,《網(wǎng)絡安全法》(草案)的出臺,預示著建設網(wǎng)絡強國的制度保障正在努力邁出堅實的一步?!毒W(wǎng)絡安全法》(草案)的立法說明中,清晰而明確的闡述了如何在現(xiàn)有條件下,盡力嘗試將已經(jīng)有的網(wǎng)絡安全實踐上升為法律制度,并使其符合中國的網(wǎng)絡空間安全需求。其中,特色比較鮮明的包括:
其一,明確了我國維護網(wǎng)絡空間安全、利益以及參與網(wǎng)絡空間國際治理所堅持的指導原則是網(wǎng)絡主權原則,并明確在第二章提出了有關國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略和重要領域安全規(guī)劃等問題的法律要求。這有助于實現(xiàn)推進中國在國家網(wǎng)絡安全領域明晰戰(zhàn)略意圖,確立清晰目標,厘清行為準則,不僅能夠提升中國保障自身網(wǎng)絡安全的能力,還有助于推進中國與其他國家和行為體就網(wǎng)絡安全問題展開有效的戰(zhàn)略博弈。同時,這也意味著,一旦草案通過,中國政府將有義務公布并制定更加詳細明確的國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略文件。從法律適用的范圍規(guī)定,即“在中華人民共和國境內(nèi)建設、運營、維護和使用網(wǎng)絡,以及網(wǎng)絡安全的監(jiān)督管理,適用本法(草案第二條)”,中國仍然奉行的是防御型的國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略觀念,將安全戰(zhàn)略的焦點聚焦于境內(nèi),這當然是中國一貫愛好和平的戰(zhàn)略理念在網(wǎng)絡安全領域的重要體現(xiàn),同時也為中國將來進一步考慮如何在更加開放和高速流動的全球網(wǎng)絡空間內(nèi)有效保障自身的網(wǎng)絡安全提供了一個起點,一個充分體現(xiàn)“韜光養(yǎng)晦”的起點。
其二,明確了保障關鍵信息基礎設施安全的戰(zhàn)略地位和價值。保障關鍵信息基礎設施安全,在公布的《網(wǎng)絡安全法》(草案)中占據(jù)了相當?shù)钠?。草案的第三章第二?jié)專門用于規(guī)范關鍵信息基礎設施的安全。此次列入關鍵信息基礎設施范圍的,涵蓋了涉及國家安全、經(jīng)濟安全和保障民生等領域,具體范圍包括基礎信息網(wǎng)絡、重要行業(yè)和領域的重要信息系統(tǒng)、軍事網(wǎng)絡、重要政務網(wǎng)絡、用戶數(shù)量眾多的商業(yè)網(wǎng)絡等。保障關鍵信息基礎設施的安全,從全球各國的實踐來看,是國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略中最為重要和主要的內(nèi)容,這與人們?nèi)粘I顚W(wǎng)絡關鍵基礎設施的強烈依賴密不可分。有效的識別和分析威脅的來源,并采取相應的安全保障措施,是問題的關鍵?!毒W(wǎng)絡安全法》(草案)對網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者的安全義務有了明確的規(guī)定(草案第十八條),將現(xiàn)行的安全認證和安全檢測制度上升成為了法律(草案第十九條),強化了安全審查制度(第三十條),明確等級保護制度在保障國家網(wǎng)絡安全中所處的地位(第十七條)。這些措施,從已經(jīng)有的實踐來看,一定程度上可以滿足保障國家網(wǎng)絡安全的需求,應對由非國家行為體,從國內(nèi)外可能實施的網(wǎng)絡攻擊所帶來的威脅;但就中長期前景來看,中國面臨的戰(zhàn)略任務是如何在持續(xù)開放互聯(lián)的全球網(wǎng)絡空間內(nèi),有效預防來自強勢行為體,包括占據(jù)優(yōu)勢能力地位的國家行為體,對中國關鍵信息基礎設施構成的威脅挑戰(zhàn);基于條線分工形成的多點靜態(tài)網(wǎng)絡安全保障體系,很難有效勝任應對這種真正的國家級的安全威脅,這也是后續(xù)修訂相關法律,完善戰(zhàn)略,構建新的實踐操作程序時,必須認真思考的問題。
其三,保障網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全進入了國家網(wǎng)絡安全的視野。數(shù)據(jù)是網(wǎng)絡時代的石油,是對國家安全至關重要的戰(zhàn)略資源。草案對此做了三個方面的規(guī)定,分別是要求網(wǎng)絡運營者采取數(shù)據(jù)分類、重要數(shù)據(jù)備份和加密等措施,防止網(wǎng)絡數(shù)據(jù)被竊取或者篡改(草案第十七條);加強對公民個人信息的保護,防止公民個人信息數(shù)據(jù)被非法獲取、泄露或者非法使用(草案第三十四條至第三十九條);要求關鍵信息基礎設施的運營者在境內(nèi)存儲公民個人信息等重要數(shù)據(jù);確需在境外存儲或者向境外提供的,應當按照規(guī)定進行安全評估(草案第三十一條)。這些規(guī)定在構建中國特色的數(shù)據(jù)安全保障體系,落實數(shù)據(jù)主權,保障數(shù)據(jù)安全方面,做出了非常有益的嘗試。同時,在大數(shù)據(jù)時代,保障網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全不能僅僅通過強化對運營者的法律監(jiān)管來實現(xiàn),還需要有效的提升國家對數(shù)據(jù)流動,尤其是網(wǎng)絡空間與特定數(shù)據(jù)資源相關的行為的感知能力,進而在此基礎上,構建國家級的網(wǎng)絡入侵防御系統(tǒng)來有效的實現(xiàn)。參考美國2008年小布什政府時期提出并實施的全面國家網(wǎng)絡安全倡議,要保障中國的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全,同樣需要像美國一樣,將情報-反情報能力融入國家網(wǎng)絡反入侵系統(tǒng)的建設之中,并通過這種系統(tǒng),將負責國內(nèi)安全、對外情報、國防等不同安全領域的職能部門有效的整合起來,才能真正有效的迎接并有效應對國家在網(wǎng)絡數(shù)據(jù)領域面臨的戰(zhàn)略威脅與挑戰(zhàn)。
其四,在國家網(wǎng)絡安全向相關信息共享,以及網(wǎng)絡安全監(jiān)督管理體制建設方面,《網(wǎng)絡安全法》(草案)進行了有益的嘗試。努力打破部門壁壘,共享網(wǎng)絡安全相關的信息,是此次《網(wǎng)絡安全法》(草案)中值得高度關注的亮點之一,草案規(guī)定:要求國務院有關部門建立健全網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警和信息通報制度,加強網(wǎng)絡安全信息收集、分析和情況通報工作(草案第四十四條、第四十五條);建立網(wǎng)絡安全應急工作機制,制定應急預案(草案第四十六條);規(guī)定預警信息的發(fā)布及網(wǎng)絡安全事件應急處置措施(草案第四十七條至第四十九條);為維護國家安全和社會公共秩序,處置重大突發(fā)社會安全事件,對網(wǎng)絡管制作了規(guī)定(草案第五十條)。同時,草案嘗試對網(wǎng)信、工信、公安等涉網(wǎng)管理部門的權限進行了明確的規(guī)定:國家網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調網(wǎng)絡安全工作和相關監(jiān)督管理工作,并在一些條款中明確規(guī)定了其協(xié)調和管理職能。同時規(guī)定,國務院工業(yè)和信息化、公安等部門按照各自職責負責網(wǎng)絡安全保護和監(jiān)督管理相關工作(草案第六條)。從實踐看,網(wǎng)絡安全領域走在前列的強國,如美國,都將重點聚焦于網(wǎng)絡安全保障的跨部門合作上:美國從2007-2008年間開始,借助部署網(wǎng)絡入侵監(jiān)測系統(tǒng)(愛因斯坦2)以及網(wǎng)絡入侵預防系統(tǒng)(愛因斯坦3),將國土安全部、美國計算機應急響應工作組、國家安全局、國防部等部門實施有效的整合,確保有關網(wǎng)絡攻擊的威脅信息能夠在國土安全、情報、國防三個條線內(nèi)有效流轉和共享,然后視情況需要,調用全部戰(zhàn)略資源應對來自網(wǎng)絡空間的戰(zhàn)略威脅,并最終在高對抗性的戰(zhàn)略博弈中獲得壓倒性的優(yōu)勢。坦率的說,相比美國的實踐,并對比中國客觀的國家網(wǎng)絡安全需求來看,《網(wǎng)絡安全法》(草案)中做出的嘗試和努力,只能說是非常初步的,還有漫長而艱巨的任務有待完成。
網(wǎng)絡安全法律法規(guī)體系是國家網(wǎng)絡安全保障體系的重要組成部分。全國人大通過《網(wǎng)絡安全法》的重大意義在于,從此我國網(wǎng)絡安全工作有了基礎性的法律框架,有了網(wǎng)絡安全的“基本法”。
目前我國對消費品安全問題沒有專門立法,《產(chǎn)品質量法》、《消費者權益保護法》等現(xiàn)行法中涉及消費品的立法,存在定義不同……
《外交學者》稱,該網(wǎng)絡安全法草案可視作是中國政府對目前國內(nèi)外批評聲音以及低效互聯(lián)網(wǎng)管控機制的回應。
29日,中國立法機關——全國人大常委會表決通過了特種設備安全法。29日下午,一部預防特種設備事故,保障民眾人身和財產(chǎn)安全的特種設備安全法經(jīng)由全國人大常委會的立法程序最終出臺。
記者從11日在北京召開的《消費品安全法》立法大綱研討會獲悉,由國家質檢總局組織、北京大學法學院等研究機構起草的《消費品安全法》立法大綱已經(jīng)初步完成。
被稱為“史上最嚴”的新《食品安全法》將于今年10月1日正式實施,其中諸多熱點問題被消費者寄予厚望,消費者最關心什么?食品安全維權還有哪些難點?昨天,北京消協(xié)依托消費者網(wǎng)發(fā)布最新調查報告,數(shù)據(jù)顯示,消費者最關心的問題是食品安全全程追溯問題。對于維權難,消費者認為當前食品消費維權主要難在取證、檢測和責任不好認定上。
十二屆全國人大常委會第十五次會議1日表決通過了新的國家安全法。國家主席習近平簽署第29號主席令予以公布。
為保障網(wǎng)絡安全,維護網(wǎng)絡空間主權和國家安全,促進經(jīng)濟社會信息化健康發(fā)展,不斷完善網(wǎng)絡安全保護方面的法律法規(guī)十分必要。為保障關鍵信息基礎設施安全,維護國家安全和保障民生,草案對關鍵信息基礎設施的運行安全作了規(guī)定,實行重點保護。
人民網(wǎng)北京訊 中共十八屆三中全會對于食品安全法確立了“建立最嚴格的食品安全管理制度”的精神。為了有效規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法行為, 食品安全法自2009年獲得通過以來,不斷細化深入。但在實踐中,仍存在行政處罰額度過輕,未能對部分違法、違規(guī)行為設定法律責任,不足以對違法者構成有效威懾等問題。
十二屆全國人大常委會第九次會議23日在北京舉行,會議首次審議食品安全法修訂草案(以下簡稱草案)。衡量食品安全法修訂是否合理,可以看消費者維權收益是不是高于維權成本,商家的違法收益是不是低于違法成本。
2013年全國食品安全宣傳周暨第五屆中國食品安全論壇17日在北京舉行。據(jù)悉,中國物品編碼中心早在2000年就積極跟蹤國際食品安全追溯相關工作,并最早把食品安全追溯概念引入中國。
爺爺在開車時不小心撞死孫子,對于該起事故能否獲得保險理賠,死者家屬與保險公司各執(zhí)一詞。2012年11月27日8時許,胡建國在新建縣象山鎮(zhèn)迎賓大道自家門口駕駛輕型自卸貨車,因其妻聶菊花疏忽,貨車從孫子胡小斌頭部碾過,造成其當場死亡。
3月2日上午,全國政協(xié)委員、國家工商總局局長周伯華來到政協(xié)經(jīng)濟界駐地報到。對于“食品安全問題屢禁不止,是因為犯罪成本太低”這個觀點,周伯華認為,過去和現(xiàn)在,某些違法行為的成本不高,是存在的。
全國人大環(huán)境與資源保護委員會法案室副主任王鳳春建議,應將包括溫室氣體排放和交易規(guī)制的有關氣候變化應對的專門法律列入全國人大常委會立法規(guī)劃。
說起這些垃圾的產(chǎn)生原因,路口兩名環(huán)衛(wèi)工說,從車上向外拋撒垃圾的不多,一部分是車輪上的,另外是車輛經(jīng)過把別處的垃圾帶到路面上的?!兜缆方煌ò踩ā返诹鶙l明確指出:“乘車人不得攜帶易燃易爆等危險物品,不得向車外拋撒物品,不得有影響駕駛人安全駕駛的行為。
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