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　　　　查獲的檔案本和標(biāo)識(shí)卡

　　　　銷售商偽造的登記檔案表

　　家電下鄉(xiāng)是國(guó)家一項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)的專項(xiàng)工程，一些人卻“盯”上家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼這塊“惠農(nóng)蛋糕”，采取虛報(bào)冒領(lǐng)的手段騙取家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼款。

　　2013年3月，隨著家電經(jīng)銷商古大力被判處有期徒刑兩年緩刑三年，汝南縣檢察院共查處涉嫌家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼貪污案件13件19人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元，犯案人員涉及家電經(jīng)銷商、財(cái)政所工作人員甚至派出所協(xié)警等。他們是如何的呢？

　　2011年7月，汝南縣檢察院接到一封奇怪的舉報(bào)信。

　　說奇怪，是因?yàn)檫@封舉報(bào)信既沒有舉報(bào)對(duì)象，也沒有署名，只是反映該縣有家電經(jīng)銷商弄虛作假，套取國(guó)家補(bǔ)貼資金。

　　沒有具體的被查對(duì)象，沒有明晰的作案手段，該舉報(bào)信可查性不大，可想到外省市不斷曝光的套取家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金現(xiàn)象，汝南縣檢察院副檢察長(zhǎng)黃璽沒有置之不理，而是要求偵查人員先了解一些家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的基本情況。

　　汝南縣檢察院偵查人員通過縣財(cái)政局了解到全縣家電下鄉(xiāng)資金的來源和使用情況：2008年下半年到2009年9月，縣商務(wù)局負(fù)責(zé)全縣的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼

　　工作，而且直接對(duì)全縣的農(nóng)戶補(bǔ)貼，資金使用量小，全縣總計(jì)補(bǔ)貼近300萬(wàn)元；2009年9月份開始，全縣實(shí)行銷售企業(yè)代墊直補(bǔ)，由銷售網(wǎng)點(diǎn)墊付補(bǔ)貼資金，縣財(cái)政局把上級(jí)撥發(fā)的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金再撥到鄉(xiāng)財(cái)政所，而后銷售網(wǎng)點(diǎn)到鄉(xiāng)財(cái)政所報(bào)銷墊付的補(bǔ)貼資金。通過查詢縣財(cái)政局給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所撥付家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的情況，2009年9月份至2011年7月，縣財(cái)政局共撥給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金5700多萬(wàn)元。

　　國(guó)家的政策沒變，全縣還是這些農(nóng)戶，為什么商務(wù)局在管家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼時(shí)補(bǔ)貼數(shù)額很少，而由銷售網(wǎng)點(diǎn)代墊直補(bǔ)后全縣的家電銷售量如此之大，甚至有些網(wǎng)點(diǎn)一次報(bào)銷家電下鄉(xiāng)

　　補(bǔ)貼資金幾十萬(wàn)元？

　　為摸清全縣銷售商代墊直補(bǔ)的情況，偵查人員摸清了全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所有銷售網(wǎng)點(diǎn)代墊直補(bǔ)的情況，掌握到共涉及116個(gè)經(jīng)銷商的20多萬(wàn)條補(bǔ)貼信息。

　　通過對(duì)補(bǔ)貼信息按照銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行匯總、排序、篩選，偵查人員發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)戶一次就買五六件家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，甚至有一家購(gòu)買兩臺(tái)電視、兩臺(tái)冰箱、兩臺(tái)洗衣機(jī)的不正常現(xiàn)象。偵查人員深入農(nóng)戶家中調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們并沒有購(gòu)買那么多家電。

　　一定有經(jīng)銷商利用虛假信息在騙取家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼款，偵查人員開始重視起來。

　　經(jīng)過分析，偵查人員將初查對(duì)象鎖定為張樓鄉(xiāng)的家電經(jīng)銷商曹大寶。

　　從2010年的10月份至2011年的8月份，僅僅10個(gè)月時(shí)間，曹大寶經(jīng)營(yíng)的家電門市部代墊直補(bǔ)后從鄉(xiāng)財(cái)政所領(lǐng)取家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金近200萬(wàn)元，銷售額由原來一年不足百萬(wàn)元猛增至1000多萬(wàn)元。調(diào)查曹大寶近一年來繳納稅款的情況后，偵查人員發(fā)現(xiàn)曹大寶在這10個(gè)月內(nèi)繳納了不到兩萬(wàn)元的稅款，根據(jù)其所領(lǐng)的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼款推算他的銷售額，怎么也不該只繳納這點(diǎn)稅款，其中必有隱情。

　　經(jīng)過詢問稅務(wù)人員有關(guān)個(gè)體戶繳納稅款的政策規(guī)定，偵查人員得知，曹大寶的這種不正常的情況不外有兩種可能：一種是曹大寶偷稅漏稅，但曹大寶在稅務(wù)所領(lǐng)取的票本，在交舊領(lǐng)新時(shí)稅務(wù)人員要全數(shù)驗(yàn)票并核繳稅款，所以偷漏稅的可能性不大。另一種便是曹大寶根本就沒有賣出那么多家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，錄入的銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品信息大部分是假的，其這樣做的目的是為了套取國(guó)家的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼款。

　　偵查人員迅速到張樓鄉(xiāng)財(cái)政所調(diào)取了曹大寶銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品代墊直補(bǔ)的備案材料。面對(duì)幾千份的備案材料，偵查人員加班加點(diǎn)，用了4天時(shí)間，終于把備案材料進(jìn)行了歸類整理。