發(fā)包人和承包人圍繞這些框架結(jié)構(gòu)樓房的砌圍護(hù)墻問(wèn)題產(chǎn)生了分歧

　　“從去年10月到今年8月，我們400多個(gè)農(nóng)民工冒著嚴(yán)寒酷暑，在一片荒地上建起12棟大樓，可現(xiàn)在我們的工資一直沒(méi)人給。聽(tīng)說(shuō)是發(fā)包人和承包人在工程結(jié)算上有爭(zhēng)議，發(fā)包人沒(méi)有支付工程款，承包人無(wú)力支付工資?！苯眨ш?yáng)五洲城工地有農(nóng)民工向本報(bào)反映了這一問(wèn)題。

　　近年來(lái)，國(guó)務(wù)院和我省出臺(tái)多項(xiàng)規(guī)定，明確了因工程款結(jié)算支付糾紛致使農(nóng)民工工資被拖欠的，由工程項(xiàng)目主管部門(mén)處理。大河報(bào)記者了解到，濮陽(yáng)縣建設(shè)工程管理局、濮陽(yáng)縣人力資源和社會(huì)保障局已介入此事，但目前400多名農(nóng)民工何時(shí)能拿到工資仍是個(gè)謎。

　　農(nóng)民工|被拖欠450多萬(wàn)元工資，有人半年沒(méi)領(lǐng)到一分錢(qián)

　　接到農(nóng)民工的反映后，10月13日，記者來(lái)到濮陽(yáng)市勝利東路與106國(guó)道交叉口東南角的濮陽(yáng)五洲城工地，高大氣派的售樓部后是一片寂靜的工地，沒(méi)有人施工，12棟二層框架結(jié)構(gòu)的樓房框架已經(jīng)建成。

　　“已經(jīng)停工近兩個(gè)月了，如果不是要工資，我們也回家了?！睅孜晦r(nóng)民工說(shuō)，濮陽(yáng)五洲城是一個(gè)大型商貿(mào)市場(chǎng)，去年10月開(kāi)工時(shí)還是一片荒地，經(jīng)過(guò)10個(gè)月的建設(shè)，12棟樓拔地而起，按照他們和勞務(wù)公司簽訂的合同，大樓封頂時(shí)要結(jié)清大部分工資。但8月底大樓封頂時(shí)，他們向勞務(wù)公司要工資，勞務(wù)公司說(shuō)總承包商還沒(méi)有給錢(qián)，沒(méi)法發(fā)工資。

　　9月17日，他們到濮陽(yáng)縣政府反映欠薪問(wèn)題，縣領(lǐng)導(dǎo)也把濮陽(yáng)縣建設(shè)工程管理局、人力資源和社會(huì)保障局的有關(guān)人員叫去解決此事，但最終沒(méi)了說(shuō)法。

　　“我干了半年，工地共欠我1.7萬(wàn)多元，沒(méi)拿到一分錢(qián)，中秋節(jié)都沒(méi)法回家?！币晃恍諒埖霓r(nóng)民工說(shuō)著說(shuō)著，哭了。

　　據(jù)了解，目前該工地共拖欠400多位農(nóng)民工450多萬(wàn)元。

　　承包方|發(fā)包方不給我們付款，我們墊不起這么多錢(qián)

　　“農(nóng)民工拿不到工資不愿回家過(guò)節(jié)，我是有家不敢回?！眲趧?wù)公司的負(fù)責(zé)人史先生說(shuō)，他們公司在該工地承接了兩棟樓的勞務(wù)，有68名農(nóng)民工跟著他干。如今，工地欠公司90多萬(wàn)元，因?yàn)榕禄丶冶晦r(nóng)民工堵門(mén)，他也“不敢回老家”。

　　為什么會(huì)拖欠這么多工資呢？10月14日下午，記者采訪了濮陽(yáng)五洲城項(xiàng)目的承包方河南安信建設(shè)集團(tuán)有限公司。

　　該公司工程部經(jīng)理朱先生說(shuō)，他們承包了該項(xiàng)目12棟樓的建設(shè)，合同約定“主體封頂并驗(yàn)收合格后”，發(fā)包方支付70%的工程款，大部分是農(nóng)民工工資。但大樓封頂后，發(fā)包方卻要求把大樓圍護(hù)墻砌完并驗(yàn)收合格后才能付款，“主體封頂指的是框架建起來(lái)，根本就不包括砌圍護(hù)墻，這是行規(guī)，發(fā)包方的要求明顯和合同約定不符”。

　　朱先生拿出了合同原件，他說(shuō)，他們已經(jīng)墊付了1000多萬(wàn)元的材料費(fèi)和農(nóng)民工工資，還支付了150萬(wàn)元的保證金，而發(fā)包方至今沒(méi)給過(guò)一分錢(qián)。今年6月，他們已經(jīng)為農(nóng)民工支付了400多萬(wàn)元工資，“現(xiàn)在公司已經(jīng)無(wú)力再支付剩余的工資”。

　　對(duì)此，發(fā)包方有什么說(shuō)法？昨天下午，大河報(bào)記者就此事采訪濮陽(yáng)五洲城項(xiàng)目發(fā)包方負(fù)責(zé)人王先生，他表示不接受采訪。

　　不過(guò)，根據(jù)住建部《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》主要起草人邸先生的說(shuō)法，對(duì)于框架結(jié)構(gòu)的樓房，框架建成就算是主體封頂，不包括砌圍護(hù)墻。

　　記者調(diào)查|當(dāng)?shù)貎刹块T(mén)已介入，目前事情尚無(wú)進(jìn)展

　　記者查詢到，近年來(lái)國(guó)務(wù)院、河南省人民政府出臺(tái)了很多治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的規(guī)定。2013年，我省政府規(guī)定“按照屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各地政府負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任，建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，將保障農(nóng)民工工資支付工作列入政府績(jī)效考核范圍”。

　　2014年，我省有規(guī)定，因拖欠工程款或工程質(zhì)量、工程驗(yàn)收、工程款結(jié)算支付等糾紛致使拖欠農(nóng)民工工資的,由工程項(xiàng)目主管部門(mén)處理，人力資源社會(huì)保障部門(mén)監(jiān)督發(fā)放工資。

　　作為濮陽(yáng)五洲城項(xiàng)目的主管單位，濮陽(yáng)縣建設(shè)工程管理局是否知道這一情況？又是如何處理的呢？

　　對(duì)此，該局副局長(zhǎng)宋仁禮接受采訪時(shí)說(shuō)，濮陽(yáng)五洲城是個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，因此在沒(méi)辦手續(xù)前就已開(kāi)工建設(shè)，他們也沒(méi)對(duì)其進(jìn)行罰款。按照該局的規(guī)定，框架結(jié)構(gòu)的樓房需要框架建成、墻砌完成后，才能由質(zhì)監(jiān)站組織驗(yàn)收。

　　記者詢問(wèn)此規(guī)定依據(jù)何在，但他一直沒(méi)說(shuō)出來(lái)。

　　宋仁禮說(shuō)，此前他并不知道工地拖欠農(nóng)民工工資的事，只知道發(fā)包方和承包方在工程款結(jié)算上有爭(zhēng)議。

　　“作為項(xiàng)目主管部門(mén)，你們準(zhǔn)備如何處理此事？”記者問(wèn)?！懊魈炀桶彦ш?yáng)五洲城的發(fā)包方、承包方和農(nóng)民工叫在一起說(shuō)說(shuō)，看此事咋解決?！彼f(shuō)。

　　濮陽(yáng)縣人力資源和社會(huì)保障局的董副局長(zhǎng)昨天也對(duì)記者表示，獲悉此事后，該局執(zhí)法人員已于10月14日對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位下達(dá)了整改通知書(shū)，要求其抓緊兌付農(nóng)民工工資，否則將對(duì)其進(jìn)行處罰。

　　另一方面，濮陽(yáng)縣政府對(duì)此事負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任。10月13日下午，大河報(bào)記者多次致電濮陽(yáng)縣縣長(zhǎng)孫棟，電話無(wú)人接聽(tīng)，記者發(fā)送短信反映此事，截至發(fā)稿前，對(duì)方一直沒(méi)回。

　　(記者 周廣現(xiàn) 實(shí)習(xí)生 張?zhí)煲?文/圖)